世界經濟論壇《2024年全球風險報告》摘要整理

  發表日期：2024-02-07     作者：世界經濟論壇　　編譯：陳玲瑤；校潤：李惠玲     觀看：5,656 次

本文摘自：https://www.weforum.org/publications/global-risks-report-2024/digest/

世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)在今(2024)年1月10日發布了《2024年全球風險報告》(Global Risk Report 2024, 以下簡稱GRR 2024)，說明2023年9-10月收集近 1,500 名全球各領域專家見解的全球風險認知調查 (Global Risks Perception Survey ，簡稱GRPS)，結果顯示受訪者普遍認為全球前景令人擔憂，今(2024)年度以及未來短期(兩年)和長期(十年)風險認知上，環境風險的排名皆名列前茅，社會極端化與人工智慧(AI)等高科技的發展讓取得「真相」變得挑戰，地緣政治、經濟的分歧讓全球協同治理重大風險成為艱難的任務。然而，從各種尺度採取行動，齊心協力降低全球性災難風險，仍然是最佳解方。以下為本報告的主要發現：

惡化的全球前景 

回顧不平靜的2023年，戰火與政治衝突，再加上氣候變遷帶來的高溫、野火與洪水的衝擊，讓原本弱勢的人口陷入更不利的情境；新聞的極端化、暴亂與罷工等體現了各國社會的不滿情緒。GRR2024調查結果則指出：未來兩年全球前景看壞，甚至在未來十年情況會進一步惡化(圖A)。

圖A. 全球短期與長期展望

超過半數的受訪者（54%）認為在短期內會有些不穩定的情形，偶有中等程度的全球性災難發生；30%的受訪者預期情況會更加動盪。在長期的風險預測上，超過60%的受訪者預估未來將出現風暴性或動盪的情勢，只有不到10%的受訪者仍對全球前景保持樂觀的態度。

環境風險可能達到無法遏止的程度

在現況、短期與長期風險認知上，環境皆為最具影響力的風險因子。有三分之二的受訪者將極端天氣列為2024年最具挑戰的風險因素(圖B)。在短期風險展望上，極端氣候也名列第二；在長期風險排名上(圖C)，環境風險就占了五項，分別是：極端天氣事件、地球系統發生重大變化、生物多樣性喪失和生態系統崩潰、自然資源短缺、環境污染。

圖B. 現況風險一覽

圖C. 十大短期與長期風險

GRR 2024報告中的2.3節：一個3°C的世界(A 3°C world)探討達到氣候臨界點(climate tipping point)的後果；依目前氣候暖化的狀況，在未來十年內至少達到一個氣候臨界點。最新研究指出，觸發地球系統長期、潛在不可逆轉與自我持續(self-perpetuating)改變的閾值(threshold)可能是全球升溫1.5°C，甚至是升溫1.5°C之前，時間點預計落在2030年代早期。許多經濟體的社會環境風險將大幅上升，規模巨大的衝擊和龐大的基礎建設需求將超過一些國家能承受的程度，並威脅到最脆弱的人口。

隨著社會極端化與難以把關的科技風險，獲得「真相」變得不容易

社會極端化(polarization)在2024年和短期的風險排名中皆為前三大風險，並在長期風險榜上名列第9。此外，在全球風險網絡中，社會極端化和經濟衰退被視為最互為關連與最有影響力的風險因子，因為它們是許多風險的驅動因素以及可能的結果。

在短期的風險排行榜中，錯誤資訊與假訊息被視為頭號全球風險。不管是國內或國外勢力將會利用錯誤資訊與假訊息來擴大社會與政治分歧。未來兩年內將有約30億人口會參與孟加拉、印度、印尼、墨西哥、巴基斯坦、英國和美國等經濟體的重要選舉，有心人士可能藉機散布錯誤資訊與假訊息來影響選情，除了會引起更嚴重的社會對立，也會削弱新政權的當選合法性，造成更多不安與動盪。

除了選舉，錯誤資訊與假訊息也滲透到公共衛生、社會正義等各社會領域和議題。隨著真相受到破壞，國家的內部宣傳與審查風險也相對提高，各國網路自由、訊息來源可能遭受不同程度的限制。

AI技術發展，可能加劇貧富差距與地緣政治衝突

生活成本危機(cost-of-living crisis)在今年仍然為主要關切風險之一(圖B)。通貨膨脹與經濟衰退也在短期風險榜上名列第七與第九名。經濟的不確定性將在多數市場造成沉重壓力，尤其氣候脆弱度高或是易發生衝突國家的適應經濟變動的能力將受限。另外，在AI等先進技術快速發展下，再加上地緣政治的動態發展，已開發國家與開發中國家的經濟發展差距可能更加擴大。如果AI的發展是源於商業利益與地緣政治的需要，而非為了大眾利益，高收入與低收入國家的數位落差將更加嚴重，利益與風險的分配也將更不平均，影響層面涉及經濟生產力、氣候、教育、健康照護與工作機會等面向。跨國武裝衝突在今年首次進入短期風險榜中，在這樣的國際政治脈絡下，要各國有所共識地規範管理AI等先進技術的可能性不大，反而可能更容易鼓勵此等先進技術朝向危險的應用方式。

意識形態與地緣經濟的差異，為全球治理帶來挑戰

當被問到對未來十年全球協同治理風險的展望時，有三分之二的受訪者認為我們將面臨強權與中等實力國家競爭主導區域秩序的多極化(multipolar)或各自為政(fragmented)的國際秩序，再加上氣候變遷的衝擊、疫情危機後的餘波以及地緣經濟的長期落差，皆讓未來國際安全情勢呈現不穩定的情形，包括幾個安全高風險熱區：烏俄戰爭、中東衝突，以及臺灣於國際上的緊張情勢。

行動的契機

在這個分裂與不停變動的世界，談合作充滿挑戰。但是減低全球風險的合作行動仍然可以透過個別或集體協作的方式於在地或國際進行。譬如以投資與監管的面向來發展在地化策略，公私部門也能扮演與社會共享發展利益的重要角色。公民、商業公司與國家各自的行動也許無法撼動既有的國際趨勢，但只要動員數量達到一定程度的量能，仍然可以減少全球風險的發生。最後，在日趨分裂的世界中，具規模性的跨國合作仍然扮演著決定人類安全與繁榮的關鍵角色。我們的行動依舊無比重要，形塑更樂觀的世界前景需要每個人的參與。

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