兩大排碳大國在氣候行動上仍存有分歧

  發表日期：2022-11-24

  作者：argus media；翻譯：陳明陞；校稿：孫天祥

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  引用來源：Argus media

日前中國與美國因裴洛西(Nancy Patricia Pelosi)訪台，造成雙方氣候談判破裂，但隨著各國面臨的氣候挑戰愈來愈大，中美已決定恢復其氣候談判，美國也向全球領導人施壓，要求各國在落實其具有高昂成本的氣候目標前題下，再承擔應負責的氣候賠償份額，但在美國試圖軟化各國的抵抗情緒時，中國是否會配合執行仍是一未知數。

根據世界銀行的研究，如果中國到2060年要達成淨零排放，僅僅在電力與運輸領域的基礎設施和技術就需要14至17兆美元的額外投資，未來十年也需要2.1兆美元的挹注才能實現其國家自主貢獻(Nationally Determined Contribution, NDC)，公共投資已經無法滿足這些需求，因此中國需要從政策方面進行改革，來刺激私部門挖掘新的投資與創新潛力。另外，美國環保署也評估，中國每年排放超過100億噸二氧化碳，縱使透過碳捕集、再利用與封存(Carbon Capture, Utilisation and Storage, CCUS)也僅能每年減少300萬噸二氧化碳，到了2030年中國必須要提升CCUS的產能達到2000萬至4.08億噸；到2050年，產能必須要提高到6至14.5億噸；並最終於2060年達到10至18.2億噸才行。對比國際能源總署預估的CCUS成本，每噸約15至120億美元不等，中國式必將面臨極大的挑戰。

中國氣候大使解振華重申，中國會落實其碳中和承諾，並於2060年前完成這個目標，而中國也宣布了一項針對石油、天然氣、農業以及甲烷洩露的新計畫，包含鼓勵煤層氣回收利用、成立「中國油氣企業甲烷控排聯盟」，並發布「垃圾強制分類制度方案」，減少廢棄物產生的甲烷排放。但回顧美國發起於2030年將人類排放的甲烷降至比2020年低30%的「全球甲烷承諾」，中國並未在簽署行列中，也讓許多人感到憂心。隨著中美恢復氣候談判，或許未來可能共同推進減少甲烷排放的工作，但目前這兩國仍以不同的步調來應對氣候變遷，也讓未來誰將為了「損失與損害」買單的關鍵議題上產生對立的可能性。