颱風與農業損失之跨年代變遷趨勢研究

作者：黃亞雯 專案佐理研究員、李欣輯　副研究員

臺灣過去以農立國，目前雖有多項農產品皆仰賴進口，但在全球氣候變遷的威脅下，氣候的暖化已成為糧食生產區域、生產量與品質的重大變數，「糧食安全」的議題也躍升為農業的重要課題之一。糧食供應與價格的穩定也直接關係著社會安定，故糧食安全在國家發展上有著不可忽視的重要意義（楊明憲，2012）。

衝擊臺灣農業的重要災害—颱風

農業價格主要受農產品的供應量多寡影響，而各類型天然災害更往往造成直接的金額損失。在臺灣，衝擊農業的最嚴重災害別為颱風，其次依序是豪雨及低溫。根據行政院農委會《農業統計年報》的統計數據，近十年（2004至2016年）來，高達76%農業損失為颱風災害所致（圖1）。

本研究統計1961至2017年颱風災害造成農業損失金額。

圖1 2004至2016年各類型災害農業損失統計圖。資料來源：行政院農業委員會農糧署；圖片來源：國家災害防救科技中心。

歷年颱風災害全臺農業損失統計

圖2為1961至2017年（共56年）颱風造成之農業損失統計圖，其中可看出雖有損失幅度波動的增加，但無明顯趨勢。為考量耕地面積逐年減少的影響，故另行計算單位面積受颱風影響的農業損失變遷趨勢，其結果如圖3所示（黃等，2017）。在1961年，每公頃的農業損失約2萬元，之後則以平均每年約0.6萬元/公頃幅度增加，2017年更大幅成長到59萬元/公頃的農業損失金額。探究其影響原因除了災害影響加劇外，尚包含農業發展情形，如發展精緻農業、每單位面積種植量增加、種植高經濟價值作物等因素。

歷史農損超過150億元之年度，分別為1986年（152億元）、1996年（156億元）及2016年（207億元）。損失最大的事件為2016年的梅姬颱風，當年損失金額約169億元，且以香蕉、二期水稻、番石榴農產品損失最為嚴重。

圖2 颱風造成之農業損失統計圖。圖片來源：國家災害防救科技中心。

圖3 颱風造成之單位面積農業損失統計圖(含趨勢線)。圖片來源：國家災害防救科技中心。

歷年颱風災害各縣市農業損失統計

以各縣市單位面積損失分布進行分析，比較1961-1980年、1981-2000年與2001-2017年等3段時間區間，發現在1961-1980年間，全臺損失均在每公頃5萬元以下，而中南部稍高於北部與東部地區；1981-2000年的各縣市農損落差較大，其中新竹縣與苗栗縣損失最高，分別為每公頃38.6及35.5萬元，以彰雲地區、澎湖縣損失較低，每公頃約9萬元與3萬元，但整體而言全臺損失情形加劇；而在2001-2017年間，全臺損失平均已高達35.2萬元/公頃，以苗栗、臺中及南投最為嚴重，可能與其種植作物多為高經濟價值作物，如梨、柿、茶等相關。

圖4 各縣市單位面積農業損失分布圖（左：1961至1980年、中：1981至2000年、右：2001至2017年）。圖片來源：國家災害防救科技中心。

自1970年中葉以來，熱帶氣旋（包含颱風與颶風）有強度提升的跡象，且此現象與熱帶海面溫度提高有關（Emanuel, 2005）。隨著全球暖化的影響，氣候模式推估本世紀末（2081-2100年）的結果顯示，熱帶大氣水氣含量將增加，同時熱帶氣旋水氣輻合亦將增強（Trenberth et al., 2005, 2007；Knutson et al., 2010, 2013）；另外《臺灣氣候變遷科學報告2017》模式推估未來西北太平洋地區，熱帶氣旋降雨率將增加，因此需評估未來颱風帶來的降雨量與強風將直接、間接增加農業損失的嚴重性及其可能影響。因應氣候變遷影響，除應提升農業的耐災力，還需串連中央與地方層級的防災體系，整合社會網路、專業人員與非政府單位資源，提升農民的抗防災能力。

參考文獻

• Trenberth, K. E., J. Fasullo, and L. Smith, 2005: Trends and variability in column integrated atmospheric water vapor. Clim. Dyn., 24, 741-758.
• Trenberth, K. E, Smith L, Qian T, Dai A, and Fasullo J., 2007: Estimates of the global water budget and its annual cycle using observational and model data. J Hydrometeor., 8, 758-769.
• Kerry Emanuel, 2005: Increasing destructiveness of tropical cyclones over the past 30 years. Nature volume 436, 686–688.
• Knutson, T. R., J. L. McBride, J. Chan, K. Emanuel, G. Holland, C. Landsea, I. Held, J. P. CKossin, A.K. Srivastava, and M. Sugi, 2010: Tropical cyclones and climate cchange. Nature Geos., 3(3), 157-163.
• Knutson, T. R., J. J. Sirutis, G. A. Vecchi, S. Garner, M. Zhao, H.-S. Kim, M. Bender, R. E. Tuleya, I. M. Held, G. Villarini, 2013: Dynamical Downscaling Projections of Late 21st Century Atlantic Hurricane Activity: CMIP3 and CMIP5 Model-based Scenarios. J. Clim., 26(17), 6591-6617.
• 周佳、李明安、許晃雄、洪志誠、盧孟明、陳正達等。(2017) 。臺灣氣候變遷科學報告2017。
• 黃亞雯、李欣輯、徐永衡。 (2017) 。 氣候變異事件對農作物衝擊之影響分析。106年農業工程研討會。
• 楊明憲。(2012年12月) 。全球糧食現況與我國糧食安全策略之芻議。農政與農情(246) 。
• 颱風與氣候變遷。(2006年7月)。科學發展(403)，76 - 78。
• 中央氣象局，https://www.cwb.gov.tw/V7/index_home.htm

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