問題與目標
由於菲律賓容易受氣候變遷影響,其中該地區農業生產以水稻種植為主,因此水稻在氣候變遷下的調適方法為政府關注的項目之一。另外,水稻生產過程會增加該國的溫室氣體排放 (greenhouse gas, GHG) ,尤其水稻栽培與水資源密切相關,也是政府減緩氣候變遷策略上關注的部分。
採取的改善作為
菲律賓政府將氣候變遷相關的政策進行分級(圖1),由國家整體的方針至針對各地區農業條例。而農業領域的政策由1991年開始實施,尤其在2009年的「氣候變遷法案」(RA No. 9729)通過後,菲律賓政府更將氣候變遷議題納入未來政策制定的主要方向,其中這類型的政策是加強水稻與灌溉用水資源利用(圖2)。
圖1 菲律賓氣候變遷政策分級(圖片來源:參考文獻)
圖2 1997年至2018年菲律賓氣候變遷政策年表(上述政策主要針對農業領域的水稻生產和灌溉水資源管理)(AFMA: Agriculture and Fisheries Modernization Act;CC: climate change;DA:Department of Agriculture;GHG: greenhouse gas;IRR:implementing rules and regulations)(圖片來源:參考文獻)
成效
以2009年通過的氣候變遷法為例,該法案設立了氣候變遷委員會 (Climate Change Commission, CCC) ,並針對氣候變遷下的敏感領域,如農業領域,進行關鍵發展的投資策略,以確保實現國家可持續發展的目標,並授權地方政府制定適合當地氣候變遷的相關計畫。
此外,菲律賓政府於2012年利用「人民生存基金法案」 (People’s Survival Fund Act, PSF) (RA No. 10174) 修訂氣候變遷遷,利用PSF的成立分配政府的預算,使政府能夠有效應對氣候變遷所造成的衝擊,而PSF主要的執行內容包含氣候變遷的風險程度和脆弱度、減貧潛力等。
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊,並提出相對應的調適策略與行動,以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型:
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
參考文獻
Rebugio, L.L., Ilao, S.S.L., Burgos, B.M., Rogel, C.N.G., Sander, B.O., & Wassmann, R. (2018). Strategic policy response to climate change in the Philippines Vol. 1: Portfolio of Climate Change Policies in Agriculture. Laguna, Philippines: Southeast Asian Regional Center for Graduate Study and Research in Agriculture and International Rice Research Institute.https://ccafs.cgiar.org/publications/strategic-policy-response-climate-change-philippines-vol-1-portfolio-climate-change#.XPDje4gzaUk.