問題與目標
海岸管理法於2015年2月4日公布施行，目標宗旨為「為維繫自然系統、確保自然海岸零損失、因應氣候變遷、防治海岸災害與環境破壞、保護與復育海岸資源、推動海岸整合管理，並促進海岸地區之永續發展」。內政部依循海岸管理法，為保護、防護、利用及管理海岸地區土地，訂定整體海岸管理計畫，並於2017年2月6日公告施行，此計畫為海岸地區最上位之計畫，劃定了全臺的一、二級保護區與防護區，其中，花蓮縣的新城鄉嘉里村至壽豐鄉水璉村段，因其有中度潛勢的海岸侵蝕，被劃設為二級海岸防護區，需訂定海岸防護計畫。故水利署第九河川局擬訂花蓮海岸防護計畫，針對其轄管的一般性海堤環境及設施規劃整合型的海岸災害調適方案。
花蓮縣北濱、南濱及化仁海岸總長約4公里，北臨美崙溪口與花蓮港，南接花蓮溪河口，緊鄰花蓮市精華區段，為重點防汛工區。1987年，花蓮港東西防波堤完工後，周圍海岸流場及漂砂特性產生改變，導致美崙溪口大幅淤積，而北濱以南之南濱與化仁海岸嚴重侵蝕退縮。
採取的改善作為
為確保人民生命財產安全，因應日益嚴重的海岸侵蝕，九河局從1996年開始，在南濱及化仁海岸設置16座離岸潛堤，防護海岸，穩定灘線，工程於2003年完工。
2018年修復因歷次颱風及浪襲之影響，所導致的潛堤沉陷減損，製作並拋放1350塊30噸重的混凝土異型塊（圖1），加強改善減損情形嚴重之南濱潛堤1座、化仁潛堤4座，使其恢復原有效能。
圖1 拋放新製作的混凝土異型塊（資料來源：九河局(參考網址4））
成效
離岸潛堤可以削減海浪能量，保護海岸灘線，也因其多孔隙、能提供隱蔽空間等特點，可作為人工魚礁使用，此改善工程榮獲經濟部水利署第九屆優良工程第一名。
從2004年開始，九河局持續監測南北濱化仁海岸段的灘線變化情形，1986年至2018年的海岸地形監測調查資料顯示（圖2），海岸線侵蝕減緩並趨於穩定，南濱到化仁海岸的灘線逐漸恢復約5公尺，而北濱海岸灘線則已增加6公尺至14公尺。
圖2 南北濱及化仁海岸歷年灘線變遷圖（1986-2018年）（資料來源：九河局(參考網址2））
南濱海岸被九河局打造成生態海岸，以自然大塊石取代消波塊（圖3），推動海岸生態復育及環境景觀改善，潛堤可作為人工魚礁，達到花蓮海岸環境資源永續發展之目標。
圖3 南濱海岸的緩坡度自然塊石舖面（資料來源：九河局-花蓮海岸環境營造改善工程影片(參考網址1））
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型：
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
可供臺灣參考之處
參考文獻
參考網址
- 九河局河你在一起(Facebook)，花蓮海岸環境營造改善工程(2020-02-26)。檢自https://www.facebook.com/751431781899213/videos/622457811872923/ (Jul. 7, 2020)
- 經濟部水利署第九河川局網頁，恭賀本局榮獲經濟部水利署第九屆優良工程第一名(南濱及化仁潛堤加強改善工程)(2019-05-08)。檢自https://www.wra09.gov.tw/13110/13134/13217/99873/ (Jul. 7, 2020)。
- 經濟部水利署第九河川局網頁，「花蓮海岸防護計畫規劃」第二階段民眾溝通及參與座談會(2018-03-08)。檢自https://www.wra09.gov.tw/News_Content.aspx?n=14748&s=79122 (Jul. 7, 2020)。
- 水利署電子報，保衛花蓮海岸 第九河川局海事工程整備(2018-09-28)。檢自http://epaper.wra.gov.tw/Article_Detail.aspx?s=232EA7FABDBE5AF6 (Jul. 7, 2020)。
- 經濟部水利署網頁，南濱及化仁潛堤加強改善工程。檢自https://www.wra.gov.tw/News_Content_Table.aspx?n=2806&s=6967 (Jul. 7, 2020)。
- 內政部營建署網頁，海岸管理法(2015-02-04)。檢自https://www.cpami.gov.tw/最新消息/法規公告/18451-海岸管理法.html (Jul. 7, 2020)。
附件
延伸閱讀