問題與目標
北昆士蘭機場集團 (North Queensland Airports, NQA) 經營凱恩斯機場 (Cairns Airport) 和麥凱機場 (Mackay Airport) 。凱恩斯機場是澳洲北部最大的機場之一,也是國際通往大堡礁 (Great Barrier Reef) 和世界遺產庫蘭達 (Kuranda) 熱帶雨林的大門;麥凱機場是該地區的交通樞紐,為居民提供服務(如採礦工人),也支撐著當地的經濟。
兩座機場皆位於熱帶北昆士蘭海岸,都建於低海拔的沿岸土地(紅樹林生態系復育地)、位於氣旋侵襲區、夏季高溫且具有對氣候敏感的資產及活動。強烈的氣旋和相應的風暴潮及洪水,既損壞機場基礎設施也會導致機場暫時關閉而影響機場運作,在未來氣候變遷和相應的海平面上升情況下,這些影響可能會加劇。
採取的改善作為
為了更全面掌握機場現況和未來的氣候風險,NQA使用CoastAdapt裡發布的繪圖工具和指引,進行內部風險篩選和風險評估流程,全面地針對現在及未來2030年、2070年的風險進行篩選和評估,產製一份可用於長期計畫的風險清單。
NQA選擇了廣泛的氣候變遷危害因子進行評估,包含:
- 平均風速增加(較高的風速會影響飛機運行和地面處理程序)。
- 風暴潮 (storm surges) 與風暴期間潮位 (storm tides) 的頻率與嚴重程度增加。
- 風暴強度增加(導致更嚴重的河畔與陸上洪水 (riverine and overland flooding) )。
- 鄰近發展的累積影響(可能解決或加劇氣候變遷影響)。
使用CoastAdapt 提供的第一道和第二道風險評估流程指引文件來進行風險識別與評估 (NCCARF 2016a and 2016b) 。圖1概述所遵循的過程。
為了對評估提供訊息,使用CoastAdapt的一系列繪圖工具和資料圖層來檢查兩個機場的狀況,包含:
- 使用Shoreline Explorer和WOfS (water observations from space) 檢視2座機場所在位置的歷史洪水情況
圖 CoastAdapt的第一、二、三道風險評估流程 (資料來源:NCCARF, 2016(參考文獻))
在風險工作坊 (risk workshops) 後,研究結果被分類進1個綜合風險清單中,將3個時間段(現在、2030年、2070年)機場的氣候風險分成「高」、「中」、「低」。風險清單也被開發成,讓NQA可以藉此了解兩個機場間的相對風險,即風險是普遍在兩個地區皆存在或只在一個地區是顯著的。NQA使用風險清單和相關訊息來給出他們的長期計畫,包含公司的環境管理計畫。
成效
評估結果,兩個機場皆在更長期(到2070年)的時間段,評估出有因海平面上升而加劇的風暴潮與潮汐淹水的未來風險,其他的未來風險還包含山洪暴發增加(更強的降雨事件導致)和隨之而來的局部侵蝕。
NQA工作人員依據風險如何潛在影響每個機場的已建資產(即跑道、滑行道、建築物、航空區域)和機場營運(即效率、生產率和安全性)的方式來分配風險。根據已實施的各種風險減緩與處理措施,機場現有的氣候風險皆被評定為「低」。現有措施包含:工作人員使用個人防護設備 (Personal Protective Equipment, PPE) ;當處於炎熱的白天時,完善安排室外的維護活動;兩個機場的災難與應急管理程序等。機場也依據現有的沿岸風險暴露範圍,已經有一些特定的工程解決方案,例如凱恩斯機場的大潮堤防和抽水系統以及麥凱機場的防洪排水系統。
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊,並提出相對應的調適策略與行動,以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型:
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
參考文獻
Fisk, G., 2017: Climate risk assessment for North Queensland Airports. Snapshot for CoastAdapt, National Climate Change Adaptation Research Facility, Gold Coast.