調適百寶箱 / 參考案例

菲律賓 - 氣候變遷下沙丁魚漁業的調適

調適構面:推動執行

調適選項:制度性,行為性

主要課題:極端事件影響生態

核心內容:制定漁業調適策略

案例性質:實務操作

  治理尺度:跨國/國家

  彙整:楊雨溱、張致銜

  點閱:21

問題與目標

沙丁魚在菲律賓海洋漁業是非常重要的經濟物種,也是當地民眾最能負擔的蛋白質來源,佔海洋漁業產值的15%,平均每年產量約330,000噸以上,氣候變遷與過度捕撈使當地沙丁魚數量呈下降趨勢。

氣候變遷對菲律賓沙丁魚漁業影響,包括海表面溫度改變、聖嬰現象增強、極端雨量增加,颱風頻率增加與海平面上升。逐漸影響當地海洋環境與菲律賓沙丁魚魚群資源,降低未來漁獲捕撈潛力,並對當地漁業造成危害與損失。

 

圖1.2002-2018年沙丁魚產量
菲律賓政府(32%)與商業性漁獲(68%)
(圖片來源:參考網址2)


採取的改善作為

菲律賓政府建立起屬於菲律賓沙丁魚漁業之國家型計畫(National Sardine Management Plan ,NSMP),由菲律賓政府農業部漁業水產資源局(BFAR)於2020年5月始推動透過政府結合民間團體、學界、漁民和漁業管理人員共同參與此計畫。

  • NSMP根據相關科學研究,如沙丁魚生活史與海洋學條件之間的動態關係,以及沙丁魚種群資源動態,與學界共同擬定沙丁魚漁業管理政策,藉由保護沙丁魚漁業資源,達到永續利用和公平分享。
  • 強化政策與法規命令,例如在沙丁魚產卵的重要漁場頒布禁漁期,建構漁業管理區(FMA)概念,改善所有利益關係人互動關係。


成效

沙丁魚在實施禁漁期與休漁政策後,因限制漁船在沙丁魚產卵季節作業,捕撈量減少使沙丁魚產卵的生物量有所提高。菲律賓漁業局在不同的漁業管理區舉辦一系列有關NSMP的培訓課程和講習會,目標能在地方持續推動計畫。

除此之外,透過增加研究成果的傳播途徑,提高沿海漁村產業從業人員對氣候多變性、氣候變化及其預計對其生活的影響的認識,也藉由民間團體與各種漁業利益相關者合作,以有效地推動計劃,並透過協商解決包括氣候變遷在內的漁業問題以建立共識。


參考文獻

聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)

https://www.fao.org/documents/card/en?details=cb3095en%2f+

National Sardines Management Plan(2021) 


參考網址

Oceana網站

1. https://ph.oceana.org/blog/plan-save-sardines-philippines/

2. https://ph.oceana.org/wp-content/uploads/sites/16/nsmp.pdf


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