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臺灣-臺南市二行里水患自主防災社區建置

案例類型:社會性選項

主要課題:天氣事件威脅安全

核心內容:建立防災社區機制

案例性質:實務操作

氣候評估:無氣候變遷風險評估

  彙整:蕭逸華

  點閱:678

問題與目標

近年來臺灣地區降雨型態受氣候變遷影響,而有極端化的趨勢,高強度、長延時的降雨使得水患發生之規模、範圍及影響較以往經驗為大,2009年莫拉克颱風在臺南地區造成嚴重淹水災害,即是顯著的例子。

本案例針對臺南市仁德區二行里舊名「二層行」,位於臺南市最南邊、仁德區西南部,地理位置圖如圖1所示。西邊為大甲里,兩里共同一個活動中心。東有台1線經過,里內主要道路為中正西路、行大街,三爺溪排水及大甲排水。社區淹水主因為地勢較低加上排水段面小,豪雨造成宣洩不及,即造成淹水。主要受三爺溪排水及大甲排水影響。除了上述莫拉克颱風造成里內多處淹水達約130公分之外,歷年亦受到凡那比、康芮、尼伯特、梅姬等颱風侵襲,各處皆有大小淹水災情。

雖然隨著各項治水工程陸續完成,對於減輕水患有發揮一定的效果,但不可否認的是工程措施有其侷限,比較近年來幾次水患事件發生時間、地點及影響範圍的不確定性,成了防救災工作的一大挑戰,也突顯預警、通報及應變等非工程措施不可或缺的重要性。

圖1 臺南市仁德區二行里地理位置圖(圖片來源:參考文獻1)


採取的改善作為

二行里亦建立了一防災組織,包含警戒組、疏散組、整備組、收容組、引導組、後援機動組等六組,分別針對不同部分執行相關任務,二行里任務組織圖如圖2所示。

重點工作項目分為兩大類,為新增社區建置以及既有社區維運。在新增社區建置部分包含兩項,一為新增水患自主防災社區疏散避難系統建置,針對水災防災疏散避難警戒值做設定、以及水患自主防災社區推動及運行;第二項為新增水患自主防災社區應變設備及裝備購置,包含水尺、雨量筒等設備購置,以及民眾淹水預警資訊發動系統之建置等。在既有社區維運部分亦分為兩項,一為既有水患自主防災社區持續更新運轉,內容包含防災教育訓練、防汛演練、社區交流觀摩以及防災組織人員保險等四部分;第二項為既有水患自主防災社區應變設備及裝備購置及補充,包含應變設備購置及安裝、補充應變裝備及備品。防汛演練照片如圖3所示。亦針對本里繪製防災地圖,以便里民更能隨即進行災害通報及執行相關避難措施,防災地圖如圖4所示。

圖2 臺南市仁德區二行里防災組織編組及任務分配圖

圖3 臺南市仁德區二行里自主防災社區防汛演練照片(圖片來源:參考網址)

圖4 臺南市仁德區二行里防災地圖(圖片來源:參考文獻1)


成效

在此計畫持續的推動下有效落實居民防災理念,亦形成防災共識。例如:0822豪雨期間,當天下午有雨勢,隨即啟動抽水機,隔天上午接獲市政府災害應變中心二級開設,立即啟動排水路抽水機,警戒組持續巡查並通報指揮中心,陸續啟動相關抽水機等相關防災應變措施,將災害降至最低情形。

 

 

名詞解釋

氣候變遷風險評估:  使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊,並提出相對應的調適策略與行動,以減低氣候變遷帶來的風險。

案例類型:

   結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發

   社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用

   制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立 


參考文獻

  1. 107年度台南市仁德區二行里疏散避難計畫書。
  1. 107年度台南市仁德區二行里水患自主防災社區評鑑。 


參考網址

臺南市水患自主防災社區。http://www.tainanfrc.com.tw/home。 


附件

  1. 107年度台南市仁德區二行里水患自主防災社區評鑑.pdf
  2. 107年度台南市仁德區二行里疏散避難計畫書.pdf

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