問題與目標
臺灣西南沿海地區因地勢低窪且地層下陷之影響,若又逢大潮之情況下,逢雨必淹是常態。而防洪工程僅能就於短期防災,降低淹水嚴重程度,卻無法免除淹水發生。因於2018年發生了823豪雨,導致西南沿海地區造成嚴重的淹水災情,面臨極端氣候日趨頻繁,帶來之衝擊難以預估,故水利署以嘉義縣東石鄉掌潭村為案例區,針對從訴求不淹水及強化防洪的治理模式,轉為不怕水淹並強化耐淹力為治理之規劃訴求。
採取的改善作為
此計畫之耐淹規劃目標為設定「容受標準」,以823水災之最高淹水深及延時為標準,期望未來即便是一樣的淹水災況也不需撤離,且無財物損失。
在建物上規劃應用建物防水技術,包含乾式防水及濕式防水。在乾式防水上可評估採用可隨著水的高度上下漂浮的兩棲屋;濕式防水可針對室內進行改造,如在易損壞傢俱上加裝可升降裝置。除上述方法,亦規劃改造活動中心為韌性創生工作站,並搭配新建高架步道系統,可成為當遇淹水災情時不影響居民之活動。
除了建物、維生設施等整體聚落空間配置改善外,亦針對長期規劃產業轉型,期望能創造與水共榮之產業,如魚塭合作社、漁村體驗與水上活動等觀光發展,並對於居民進行觀念翻轉之策略推動。
圖1 掌潭村耐淹規劃示意圖(圖片來源:經典工程顧問有限公司)
圖2 乾式防水(左)與濕式防水(右)示範屋示意圖(圖片來源:經典工程顧問有限公司)
成效
目前處於規劃階段,期望未來可搭配硬體策略及軟體策略之雙管齊下,提升整體西南沿海村落之承洪韌性。
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊,並提出相對應的調適策略與行動,以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型:
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
參考文獻
經濟部水利署水利規劃試驗所(2019)。臺灣西南沿海村落耐淹案例規劃。
參考網址
眼底城事-打造一個「淹水時也讓人喜歡」的韌性聚落:掌潭村的耐淹規劃。https://eyesonplace.net/2021/01/27/16247/。