問題與目標
臺灣西南沿海地區因地勢低窪且地層下陷之影響，若又逢大潮之情況下，逢雨必淹是常態。而防洪工程僅能就於短期防災，降低淹水嚴重程度，卻無法免除淹水發生。因於2018年發生了823豪雨，導致西南沿海地區造成嚴重的淹水災情，面臨極端氣候日趨頻繁，帶來之衝擊難以預估，故水利署以嘉義縣東石鄉掌潭村為案例區，針對從訴求不淹水及強化防洪的治理模式，轉為不怕水淹並強化耐淹力為治理之規劃訴求。
採取的改善作為
此計畫之耐淹規劃目標為設定「容受標準」，以823水災之最高淹水深及延時為標準，期望未來即便是一樣的淹水災況也不需撤離，且無財物損失。
在建物上規劃應用建物防水技術，包含乾式防水及濕式防水。在乾式防水上可評估採用可隨著水的高度上下漂浮的兩棲屋；濕式防水可針對室內進行改造，如在易損壞傢俱上加裝可升降裝置。除上述方法，亦規劃改造活動中心為韌性創生工作站，並搭配新建高架步道系統，可成為當遇淹水災情時不影響居民之活動。
除了建物、維生設施等整體聚落空間配置改善外，亦針對長期規劃產業轉型，期望能創造與水共榮之產業，如魚塭合作社、漁村體驗與水上活動等觀光發展，並對於居民進行觀念翻轉之策略推動。
圖1 掌潭村耐淹規劃示意圖（圖片來源：經典工程顧問有限公司）
圖2 乾式防水（左）與濕式防水（右）示範屋示意圖（圖片來源：經典工程顧問有限公司）
成效
目前處於規劃階段，期望未來可搭配硬體策略及軟體策略之雙管齊下，提升整體西南沿海村落之承洪韌性。
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型：
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
可供臺灣參考之處
參考文獻
經濟部水利署水利規劃試驗所(2019)。臺灣西南沿海村落耐淹案例規劃。
參考網址
眼底城事-打造一個「淹水時也讓人喜歡」的韌性聚落：掌潭村的耐淹規劃。https://eyesonplace.net/2021/01/27/16247/。
附件
延伸閱讀