問題與目標

雲林縣位於臺灣的中部地區，部分地區位於嘉南平原上，地勢平坦，為臺灣農業大縣之一，更有農業首都之稱。該地區除了地勢平坦外，地處濁水溪沖積扇南半部，適合種植作物之外，亦在沿海地區有大量的養殖漁業，且轉而抽取地下水，進而引發地層下陷。從1992年開始就持續累積下陷至今，相關雲林地區累積下陷量概況如圖1所示，整體下陷中心集中於褒忠鄉、土庫鎮、虎尾鎮與元長鄉。因上述原因，導致每逢颱風豪雨，即會面臨淹水的威脅，進而造成農民的損失。例如2013年康芮颱風、2017年0601豪雨、2018年0823豪雨及2021年0731至0802豪雨等皆因雨勢過大造成大規模淹水災情。

圖1 雲林地區81至110年累積下陷量圖(圖片來源：地層下陷防治資訊網)

採取的改善作為

為了解決雲林縣地勢較為低漥之褒忠鄉長年的淹水困擾，經濟部水利署於有才村進行有才寮滯洪治理工程，藉由自然工法進行在地滯洪，將農民的土地提高約50公分至1公尺，在不變更土地使用之現有狀態下進行蓄水。再不徵收農地的情況下，仍可耕作且保有農保的資格，並且不會改變地貌，維持原有風貌；相對傳統滯洪池之工程施作所需費用較低，且工期較短；在補助契約中，包含滯水致作物受損補償金、工程致作物受損補償金，以及鼓勵農民提供土地參與滯洪，即有參與獎勵之滯水獎勵金。整體結合了少量的結構工程方法與制度面的訂定。

在有才寮在地滯洪規劃1150公頃的計畫，分為第一期614公頃、第二期536公頃，包含田埂加高、閘門控管與簡易水門新增，皆於2022年完工，可蓄水達209萬立方公尺。工法說明如圖2所示，工程位置如圖3所示。在補助獎勵金部分，則規劃A至C三個等級不同之滯水獎勵金額，細項規範如表1所示。

圖2 有才寮在地滯洪工法說明(a)田埂加高(b)簡易水門(資料來源：經濟部水利署第五河川局)

表1 滯水獎勵金(資料來源：經濟部水利署第五河川局)

成效

就於實施該計畫前，亦先進行2公頃示範計畫操作，該示範計畫之效益於2021年0731豪雨有適時發揮在地滯洪功效，雨勢未造成村落受災，方才擴大實施進行該計畫之推動，預估可減少淹水面積約358公頃，亦可有效降低同北橋水位約0.94m，以及削減流量約62cms。

名詞解釋

氣候變遷風險評估:  使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。

案例類型：

結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發

社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用

制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立

可供臺灣參考之處

參考文獻

經濟部水利署第五河川局 - 有才寮排水在地滯洪預期效益 簡報 (PDF檔)

參考網址

地層下陷防災資訊網

http://www.lsprc.ncku.edu.tw/zh-tw/trend.php?action=view&id=18

民視新聞網

https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2023429C14M1

經濟部水利署-第0469期電子報

https://epaper.wra.gov.tw/Article_Detail.aspx?s=7339&n=30177

附件

1. 有才寮在地滯洪簡報.pdf

延伸閱讀