問題與目標
義大利「2023年國家氣候變遷調適計畫」預測義大利南部的溫度將持續升高且降水減少：在最壞的情境（RCP 8.5），到2050年溫度可能上升2°C，降水量可能減少20%，預計炎熱乾燥天數和極端乾旱事件的次數也會增加。而該地區具有高度易燃性的森林植被類型，例如地中海灌叢、地中海松樹林、殼斗櫟林，可能加劇森林火災的發生。2020年普利亞記錄398起火災，總面積約3,600公頃，其中超過40%（1,474公頃）的土地利用為林地，火災次數及受影響最嚴重區域位於奧奇托湖周邊的森林，火災面積近1,200公頃。並且奧奇托湖周邊的林地狀況不佳，以至於坡地鞏固和維護湖泊生態的效益有所降低，目前僅有零星造林，缺乏主要的管理及作業目的，加上土地所有權複雜，包含國有、地方縣市及私有地。除氣候變遷外，農地廢耕造成可燃性材料的累積以及鄉村聚落的發展，對於都市-森林交界處的居民及資產具有一定的威脅。
為因應目前的森林永續管理及其他問題，PABLO計畫（奧奇托湖環境與森林規劃）期望在考慮環境及經濟生產之下，提升奧奇托湖周邊森林的韌性及林分的保護及環境效益，以達保護森林避免氣候變遷而增加的乾旱和火災風險。
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圖1、奧奇托湖附近的人工林。（來源：參考文獻）
採取的改善作為
- 為確保森林的長期永續經營，需要制定奧奇托湖周邊森林的林業經營計畫。在編製計畫前，優先對當地森林進行詳細的調查，根據地形和森林類型分層取樣，隨機設置85個23m*23m的樣方量測樹木密度、物種組成、生物量、胸高直徑、樹木的碳儲存等，記錄環境資料：坡度、坡向、海拔等。另外，使用無人機收集DTM（數值地形模型）、DSM（數值地表模型）及CHM（樹冠高度模型），識別易受氣候變遷或其他影響的脆弱區域，提供經營計畫參考。
- 提出一個自願性加入的「森林協議」，讓各單位（市政當局、環境協會、地方組織、合作企業、擁有或管理某些地塊的私人公民）可以加入，達成公私森林經營。主要目標是提高土地永續管理的能力，通過保護生態、生物多樣性、地方經濟、地方文化和景觀，預防森林因氣候變遷的劣化、火災風險及病蟲害，增強森林生態系的韌性。
- 最後實施預防性燃燒的測驗，在一處區域應用預防性燃燒技術控制野火。透過預防性燃燒去除或減少易燃的可燃材料，阻隔森林火災的連續性，並釋放空間及改變森林結構，利於樹木生長及森林生態系統的穩定性。此外，因為預防性燃燒技術尚未有具體的操作指南及法規，地方行政部門應盡快制訂相關的法規規範。
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圖2、預防性燃燒測驗區域的森林變化。左圖為試驗之前，右圖為透過人為的預防性燃燒試驗之後。（來源：參考文獻）
成效
後續森林經營計畫執行及管理得宜，森林可提供多種功效，進而產生經濟、生態和社會效益，成為重要的收入來源。多方的森林協調管理能夠增強森林的護坡及水資源保護之功能，增加森林蓄積，促進生物多樣性，同時維持木材或其他副產物的生產，提高森林韌性，有助於森林遭遇衝擊時的再生及恢復，並減少火災事件及病蟲害的嚴重程度。
可供臺灣參考之處
在森林資源調查方面，本案例運用無人機收集DTM、DSM及CHM等數據，建立完整的森林資源調查指標體系，可以應用在台灣的國有林經營、保安林檢訂等工作中，提升森林資源調查的效率與準確度。另外，其所提出的「森林協議」概念，在台灣許多林地同樣面臨權屬複雜的問題，可以考慮建立類似的自願性參與機制，整合政府單位、民間團體、私人地主等多方利害關係人，透過協議機制提升私有林、公私混合林地的永續經營效能。
參考文獻
Climate-ADAPT(2024)A community of practice for the sustainable management of forests surrounding the Occhito Lake in Puglia, Italy.
參考網址
https://climate-adapt.eea.europa.eu/en/metadata/case-studies/a-community-of-practice-for-the-sustainable-management-of-forests-surrounding-the-occhito-lake-in-puglia-italy