問題與目標

巴西里約熱內盧總人口數約648萬，由於土地利用率高、空間過度開發，導致環境自然資源過度消耗，加上居住空間及基礎建設不佳，房子也多為違建。根據IPCC的報告，巴西已經出現了極端降雨事件的現象，包括頻繁的乾旱、強降雨和極端高溫事件。這些極端降雨事件導致了洪水、崩塌災害。在1991-2012年期間，巴西的自然災害主要由山崩和洪水引起，其中2008-2011年期間，山崩已造成2500人死亡(IPCC, 2013)。對當地社會和經濟產生了嚴重的影響。夏季強降雨事件中，1-2天內的累積雨量就可高達200-300毫米，且因受全球氣候變遷影響，預期降雨會增加，故須進行城市土地利用規劃和環境管理，否則會對經濟和環境造成無法復原的影響。

採取的改善作為

對於過度開發的坡地，可分為兩種類型減少災害風險：

• EbA(Ecosystem-based Adaptation): 減少人類和生態系統受氣候變遷影響的脆弱性。例如，海岸線維護或恢復紅樹林，減少沿岸洪水、風暴、沿岸侵蝕的風險，以應對未來海平面上升。

• Eco-DRR(Ecosystem-based disaster risk reduction)：通過永續經營、保護和恢復生態系統降低坡地風險。例如：坡地植樹造林減少崩塌風險。

農業研究公司RJ (Pesagro-Rio) 在2011年針對受災嚴重的 Nova Friburgo 市進行Eco-DRR邊坡穩定措施，使用土工織物和草本、豆科植物覆蓋於邊坡上，形成植被覆蓋後種植經濟作物，透過種植玉米、豆類、棕櫚樹等作物，創造當地經濟效益，減少崩塌災害發生同時，改善當地居民生活條件。土工織物是一種由合成纖維製成的網狀材料，具有良好的抗拉強度和撕裂強度。這些土工織物安置於崩塌坡地，並固定在地面上，形成保護層，防止降雨和水流對土壤的侵蝕，同時保持土壤的穩定性，草本植物的根系能夠牢固地抓住土壤，防止土壤滑坡和崩塌(圖 1)。

圖1 種植草本植物防止崩塌   (圖片來源：參考連結1)

成效

農業研究公司RJ在熱內盧使用的生態系統方法都有明顯成效，不管是重造林和退化牧場的恢復、加強邊坡穩定性等都有良好改善，基於地理上的區域限制，無法保證其他地區適用，且大多數措施需長時間才能見效。目前基於生態系統的方法，當地接受度仍然較低，透過提高當地社區對生態系統措施的認知，可增加居民對這些措施的接受度，因此EbA 與 Eco-DRR 在未來潛力是非常大的。

可供臺灣參考之處

參考文獻

• LANGE, Wolfram, et al. Ecosystem-based approaches for disaster risk reduction and climate change adaptation in Rio de Janeiro state. Strategies and tools for a sustainable rural Rio de Janeiro, 2019, 345-359.

• CHANGE, IPCC Climate. The physical science basis. (No Title), 2013.

參考網址

1. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-89644-1_22/figures/5

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延伸閱讀