問題與目標

拉丁美洲和加勒比海城市的氣候變遷調適計畫，主要目標是為中小型城市的政策制定及氣候變遷調適計畫提供相關資訊，使其氣候變遷調適計畫更加完善，提升因應氣候變遷的韌性。本計畫選擇了5個城市一同參與，其中一個就是巴西的Santos。

Santos長期以來多受到洪水及崩塌災害的侵擾。尤其是崩塌災害，在1928年（如下圖）、1956年、1979年、1988年和2000年皆造成人民的傷亡、建物倒塌等災情。

圖 1928年在蒙特塞拉（Monte Serrat），造成80人死亡並毀壞一家醫院（圖片來源：參考文獻、參考網址）

採取的改善作為

主要透過4項作為及其評估結果，來制定一個綜合策略型的氣候調適體制強化和投資計畫，且該計畫能整合進城市現有的都市、環境、災害風險降低規劃中。

4項作為分別是：

1. 與洪水及崩塌相關的氣候危害評估；

2. 城市、社會與經濟調適能力評估；

3. 社會機構調適能力評估；

4. 與氣候相關的脆弱性評估。

成效

根據4項評估結果所制定的綜合策略型的氣候調適體制強化和投資計畫，可與Santos現有的規劃、計畫相互連結，整合成一個具長期策略及短期行動的計畫。該計畫也依據2013年3月Santos研討會獲得的反饋，更新或調整評估結果，並以利害關係人關注的議題，制定一套具體的行動方案（如下表）。透過4項評估結果及利害關係人反饋，所提出的氣候變遷行動方案，使得Santos總體的氣候變遷調適策略更加完善。

表1 Santos行動方案（出處：參考文獻、參考網址）

名詞解釋

氣候變遷風險評估:  使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。

案例類型：

   結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發

   社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用

   制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立 

參考文獻

ICF GHK, King's College London and Grupo Laera (2012). Climate Change Adaptation Planning in Latin American and Caribbean Cities. Completed report: Santos, Brazil
https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/LAC/Climate%20Change%20Adaptation%20Planning%20for%20Santos_FINAL.pdf

參考網址