問題與目標
加拿大每年舉辦眾多宗教活動、體育賽事、音樂節及大型集會，吸引大量民眾聚集。世界衛生組織（WHO）將群眾集會（mass gathering）定義為「有組織或無計畫的活動，其參與人數足以使活動所在地社區、州或國家的規劃與應變資源面臨壓力」。在極端高溫事件日益頻繁的情況下，大型戶外活動容易增加脫水、熱衰竭、中暑等熱傷害風險，亦可能對心理健康造成不良影響，進而增加現場醫療及緊急應變需求。
勒杜克市（Leduc）於獲選為 2016 年亞伯達省夏季運動會（Alberta Summer Games） 主辦城市後，預期賽事期間將有大量運動員、工作人員及觀眾聚集，因此將極端高溫列為活動風險管理的重要項目。在其《Weather and Climate Preparedness Plan》中，建議將冷卻站（cooling stations）設置要求納入大型活動規劃指引，並同步完善現場醫療服務、供水設施及高溫健康宣導，以提升大型活動面對極端高溫事件之應變能力，降低熱傷害及相關健康風險。
採取的改善作為
為降低大型活動期間極端高溫對參與者健康之影響，勒杜克市於 2016 年亞伯達省夏季運動會（Alberta Summer Games） 舉辦前，即制定《Weather and Climate Preparedness Plan》，將高溫事件納入大型活動風險管理機制。計畫內容包括建立冷卻站（cooling stations）、完善補水措施、加強高溫健康宣導及強化跨部門合作等多項調適策略。市政府以當地娛樂中心（Recreation Centre）作為冷卻中心，提供空調環境供運動員、工作人員及民眾於高溫期間休息降溫；同時於活動場地設置多處飲水補給站，鼓勵參與者攜帶可重複使用水瓶，以便隨時補充水分，相關經費則由活動授權供應商共同支持。
考量大型活動參與人數眾多，地方公共衛生單位難以即時監測所有民眾，因此特別針對志工進行熱傷害教育訓練，使其具備辨識脫水、熱衰竭及中暑等症狀之能力，並能及時提供協助或轉介醫療服務。此外，活動場地規劃亦將多數競賽及公共活動安排於冷卻中心周邊，使參與者能快速前往避暑空間，同時有利於工作人員巡查人群及早發現疑似熱傷害個案。透過政府部門、公共衛生單位、活動主辦單位、授權供應商及志工等跨部門合作，勒杜克市將高溫健康風險管理納入大型活動規劃流程，建立兼具預防、應變與健康保護之高溫調適機制。
成效
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成功建立大型活動高溫應變機制
雖然 2016 年亞伯達省夏季運動會 舉辦期間最高氣溫未超過 25°C，未實際啟動高溫應變措施，但活動前已完成高溫風險管理規劃，建立可供未來大型活動沿用的應變流程。
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多重災害應變能力同步提升
活動期間雖未遭遇熱浪，但規劃之冷卻中心及避難空間於雷雨事件中發揮庇護功能，顯示相關設施除可因應極端高溫外，亦具備多重災害調適效益。
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基礎設施具長期效益
活動期間建置之部分飲水補給設施於賽事結束後仍持續保留，可供後續大型活動或熱浪期間使用，提高公共設施之長期利用價值與城市韌性。
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提升未來大型活動之整備能力
本案例最大的成果並非實際啟動高溫應變，而是建立一套可複製的大型活動高溫風險管理模式，提供後續大型運動賽事及群眾集會規劃時參考，使高溫調適措施由臨時應變轉變為活動規劃之常態作業。
可供臺灣參考之處
臺灣每年常有多項大型群眾集會舉行，舉凡宗教集會、音樂表演乃至跨年活動等，均有大量人潮聚集，而具有極端高溫的健康風險。透過本調適案例說明，提供臺灣後續相關活動主辦單位可更為妥善擬定因應行動策略，且事後觀之，雖活動期間未出現預期之極端高溫，因此相關高溫應變措施未實際啟用，但於其他突發事項(雷雨期間)產生意料之外的庇護效果，且相關設施建置不僅可應用於當下情境，對於未來情境變化亦是有效的調適作為，顯示高溫調適策略除因應單一活動外，更應兼顧多重災害情境及設施重複利用，以提升公共資源效益與城市整體韌性。
參考文獻
Guilbault, S., Kovacs, P., Berry, P., & Richardson, G. R. A. (Eds.). (2025). Cities adapt to extreme heat: Celebrating local leadership. Institute for Catastrophic Loss Reduction.
參考網址