調適構面:現況風險,未來風險,綜整決策,推動執行
調適選項:生態性,結構性
主要課題:高溫危害脆弱族群
核心內容:校園綠化降溫
案例性質:實務操作
治理尺度:城市/縣市
彙整:王柳臻、林子安
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巴黎是全球人口密度最高的都市之一,但市中心平均每位居民擁有的綠地面積卻僅5.8平方公尺。再加上高地度的建築物、不透水建築舖面與人類活動,巴黎已成為了所謂的「都市熱島(Urban heat island, UHI)」,溫度比周邊農村地區更高,加劇了熱浪的影響,且未來因氣候變遷,預計幾十年內平均氣溫將上升2~4℃。
法國近年已經歷了兩次毀滅性的熱浪:2003 年熱浪造成法國近15,000人死亡,其中巴黎佔約1,100人;儘管當局做出多方努力,2017 年6月的熱浪仍造成了580人死亡。
鑒於可預見未來熱浪發生的頻率和持續時間將增加,巴黎市制定了一系列的措施來因應威脅,並且意識到不同社會群體和都市不同區域的脆弱程度是不一致的。其中,巴黎將土壤板結程度高(即土壤涵水與透水能力差)和缺乏綠色涼適空間,視為導致居民更易受熱浪影響的關鍵空間因素。加上前述2017年的熱浪事件,是首次熱浪發生在 6 月,正值學校上課時間,為顧及兒童與學生安全,校園因此成為了優先改造的目標。
OASIS校園綠洲計畫(Paris Oasis Schoolyard Programme)以「開放、調適、敏感化、創新和社會聯繫」為宗旨,是一個針對脆弱族群調適措施的典範。本計畫屬於「巴黎市復原力策略(Stratégie de Résilience de Paris)」的一部分,為目標 A 下的第 10 項行動「建設和發展一個迎接 21 世紀挑戰的城市」。
本計畫將目光鎖定於巴黎的學校,這些學校擁有共計73 公頃的瀝青、鋪砌或水泥路面,可將其改造成更「綠色」的空間。計畫旨在將巴黎的學校操場改造成綠洲,供學生和當地社區使用。如此一來,就能為大部分易受熱浪影響的脆弱族群,也就是兒童、高齡者、健康不佳者以及帶著嬰兒的家長,提供一個更為涼爽的場所。
OASIS校園綠洲計畫以透過增加都市綠地來解決熱浪問題,目標包含:
圖1 巴黎OASIS校園綠洲計畫維護指引
(資料來源:https://climate-adapt.eea.europa.eu/en/metadata/case-studies/paris-oasis-schoolyard-programme-france/maintenance-guide_eng_final.pdf/@@download/file)
校園中的具體實施措施與降溫策略,如下:
圖2 戶外雨水滲透和回收規劃
(資料來源:https://www.paris.fr/pages/les-cours-oasis-7389)
圖3 改造後的校園實景
2019 年至 2021 年,該計畫已與巴黎的 10 所學校合作完成校園綠化。學生、教師、家長和當地居民接受了培訓並參與了校園改造的施作。法國氣象局和巴黎跨學科能源研究所也將根據校園內氣象站收集的數據進行改善前後氣候評估。
改造後的校園綠化面積變得更加寬敞,學生和公眾都可以方便到達,為脆弱族群(兒童與高齡者等)提供更涼爽、更舒適的場域,尤其是在炎熱天氣期間。改造後的校園綠地將有助於緩解當地熱浪,作為都市中的「涼爽島(cool islands)」,且部分校園已經向公眾開放。
該計畫的另一個正面影響是,綠化的庭院成為了孩子們戶外學習的場所,有助於提高他們對環境議題的認識。此外,與瀝青路面相比,校園綠化提高了地面的滲透能力,在大雨期間可以發揮積極的治洪與排水作用。
圖4 巴黎OASIS校園綠洲計畫線上地圖
(資料來源:https://capgeo.sig.paris.fr/Apps/CoursOasis/)
https://www.paris.fr/pages/les-cours-oasis-7389
https://climate-adapt.eea.europa.eu/en/metadata/case-studies/paris-oasis-schoolyard-programme-france/maintenance-guide_eng_final.pdf/@@download/file
https://cdn.paris.fr/paris/2019/07/24/ebc807dec56112639d506469b3b67421.pdf