問題與目標

阿富汗伊斯蘭共和國 (Afghanistan)（以下簡稱阿富汗）是中亞內陸國家，境內山地面積廣泛，平原則分布在國家的北部與西南部地區。全國多數都是乾燥的地區，水資源供應有限。

阿富汗產業以農業為主，約近90％的人口收入與農產業相關。而許多農村家庭尚依靠自然資源相關之產品維生，例如水資源，食物，木材，薪柴和藥用植物。這些資源的永續性受到超限使用和與人口成長相關之需求增加而下降，而氣候變遷更不利於相關資源之永續性，如發生更頻繁且持續時間更長之乾旱事件，降雨頻率之改變（包括降雪和降雨），以及溫度趨勢之改變，直接影響著阿富汗人民之生活和生計，尤其以較貧困之家庭為嚴峻。

根據阿富汗地區的氣候變遷情境推估成果，2060年（基期：1970-1999年）氣溫將上升1.4-4.0°C，而降雨量呈現減少趨勢，降水模式亦顯示更加不規則。根據阿富汗國家調適行動綱領 (National Adaptation Programme of Action, NAPA) ，不斷惡化之氣候條件將衝擊阿富汗社會經濟發展，對特定部門（特別是農業、水資源）帶來複合性衝擊。

以水資源為例，氣候變遷衝擊阿富汗主要水資源來源：山區融雪​

• 溫度上升導致積雪早融，另現有水資源供需失衡（特別是無蓄水設施地區）。

• 溫度上升導致總雪量逐年下降。

• 溫度上升導致之蒸發散上升加劇了水資源缺口。

• 季節降雨模式改變衝擊阿富汗大部分乾燥地區（尤其南部省份），冬雨提早亦造成融雪速度加快。

綜合上述衝擊，水資源缺口擴大導致農作物減產，牧草和飼料短缺、牲畜死亡給阿富汗人民生計帶來損失。

採取的改善作為

有鑑於此，聯合國開發計畫署 (United Nations Development Programme, UNDP) 團隊結合阿富汗政府，以及當地團隊針對現況及可能之氣候變遷衝擊進行分析與因應，並以阿富汗加茲尼 (Ghazni) ，薩曼根 (Samangan) ，庫納爾 (Kunar) 和帕克蒂亞 (Paktia) 為重點示範地區，將採取多重方法推動土地永續發展與管理議題，同時加強政府、地方與社區應對氣候變遷之能力。具體執行措施如下：

• 對示範區域內社區進行氣候風險，規劃和調適措施操作之培訓計畫。

• 在示範區域引入永續經營策略來恢復受氣候變遷衝擊而退化之土地。

• 在示範社區引進小型農田水利基礎設施等技術。

• 協助當地居民建立可適應氣候變遷之多樣化生計模式。

• 建立並維護森林圖資和資訊管理系統，並制定氣候智能森林管理計畫、以調適氣候變遷衝擊。

• 建立地方參與式監督和評估系統 (Monitoring and Evaluation, M&E) ，監督社區的調適措施，並通過加強資訊與知識共享以及有效的M＆E系統，策進調適措施之推動。

成效

• 建立國家土地與森林永續管理資源中心。

• 建立地方層級參與性監測與評估系統，以監督土地、森林與農（牧）場的管理。

• 製定農（牧）場和森林永續管理之操作指南。

• 提供土地與森林永續管理與實務操作方面之經驗，供阿富汗以及國際間需要處理特定議題之使用者參考依據。

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名詞解釋

氣候變遷風險評估:  使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。

案例類型：

結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發

社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用

制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立 

可供臺灣參考之處

參考文獻

參考網址

1. https://www.adaptation-undp.org/projects/community-based-climate-responsive-livelihoods-and-forestry-afghanistan.

2. https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%98%BF%E5%AF%8C%E6%B1%97.

附件

延伸閱讀

中亞 - 阿克蘇河流域跨國調適合作