問題與目標
調適作為不分國界，塔吉克斯坦•阿克蘇(Tajikistan•Aksu)位於歐亞大陸深處，所處的阿克蘇河流域(1,156平方公里)橫跨塔吉克斯坦蘇格德地區（25%）和吉爾吉斯斯坦西南部（75%）兩個地區，面臨氣候異常導致的水資源風險及危害，需要跨國合作管理才能有效降低衝擊。塔吉克斯坦氣候上屬於亞熱帶氣候，全年降水量稀少但是乾濕季節明顯，主要的經濟活動主要以放牧、林業和農業為主，相當依賴自然資源，氣候異常導致發生土石流、坍塌或雪崩的機率增加，驟雨及溶雪大量湧向山谷等主要經濟地區，破壞農業系統及住宅，也造成嚴重的水土流失，人為的森林砍伐、過度放牧、不當的耕種農法及水資源的管理不善等因素造成危害情況加劇。
根據調查，兩個地區都偵測到氣溫上升，冰川的退縮及永凍層的融化，將增加區域內發生崩坍和土石流等大規模災害事件的機會。夏季降水量的減少，使得乾旱的機率增加，本案例所處的中亞地區將在本世紀中到達臨界點，屆時依靠冰川或融雪的水資源量減少，到本世紀末，受到降水量減少、蒸發量增加及冰川融化的逕流量減少影響，將可能導致水資源嚴重不足。
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圖1 流域集水區採用永續及非永續方式管理造成的差異(照片中的前景及後景) 攝影：Malgorzata Conder (2012) (來源：IWSM Policy Brief)
採取的改善作為
由團體NGO ACTED, HELVETAS Swiss Intercooperation(HSI) and the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ-IS)，合作推動的國家水資源管理(National Water Resources Management)計畫，透過塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國政府之共同合作，發展流域綜合治理方法，最終目標是創建一個流域管理組織，以達到永續利用水和自然資源的目的，透過兩個地區的政府合作，減少流域內水資源短缺及相關危害，具體目標為(1)加強流域的水資源和灌溉管理；(2)減少洪水造成的相關危害及風險；(3)改善流域內農村地區的生計和社會經濟指標。
透過舉行吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦利益相關者的跨境會議，以促進阿克蘇集水區鄰近社區之間的交流，分享制定流域管理計劃和減少災害風險戰略方面的專業知識和經驗，並且簽署合作協議以長期推動氣候調適相關措施。
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圖2 流域綜合管理社區規劃 攝影：Hansperet Liniger (2012) (來源：IWSM Policy Brief)
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圖3 社區通報機制路網圖 (來源：ACTED網站 -Two countries with similar disaster risk challenges)
成效
當地政府根據流域內因氣候異常產生的水資源風險及危害，已實施多項對應行動：
- 興建減災結構減緩泥流的衝擊以保護當地自然資源如樹木及水資源。
- 建立永續機制以減輕自然資源和水資源壓力，譬如建設輕型牲畜排水基礎設施及人工種植畜牧用草。
- 建立跨境預警機制，災害發生時以電話或網路方式通知民眾、社區領袖和社區救援隊。
- 意識到當地社區的森林砍伐、資源和水資源管理不善與自然災害之間的聯繫。透過立法停止森林的砍伐並主動大規模造林。
名詞解釋
氣候變遷風險評估: 使用有效的評估工具來了解氣候變遷對各個領域的中長期衝擊，並提出相對應的調適策略與行動，以減低氣候變遷帶來的風險。
案例類型：
結構和物理性選項- 工程技術或是現有構造物的強化、綜合技術研發
社會性選項- 社區災害知識的學習與交流、警戒資訊的研發與運用
制度性選項- 經濟、政策與法律層面的制度建立
可供臺灣參考之處
參考文獻
1.Managing disaster risks and water under climate change in Central Asia and Caucasus
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/managing_disaster_risks_and_water_under_climate_change_in_ca_and_caucasus-compilation.pdf
2.SYNTHESIS REPORT ON ADAPTATION ACTION
https://www.climate-chance.org/wp-content/uploads/2020/03/climate-chance-comite21-2019-adaptation-book-2019-synthesis-report-on-adaptation-action.pdf
參考網址
1.ACTED網站
https://www.acted.org/en/how-kyrgyz-and-tajiks-can-help-each-other-reduce-disaster-risks/
附件
延伸閱讀